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关于优化公共资源交易市场环境进一步明确有关事项的通知

发布日期:2022-07-18 15:34 信息来源:市公共资源局 浏览量: 【字体:  

蚌公资〔2022〕33号

 

 

各有关单位:

为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议和全省稳经济工作电视电话会议精神,进一步优化公共资源交易市场环境,根据省财政厅《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》(皖财购〔2022〕556号)、省住建厅《关于切实加强全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知》(建市函〔2022〕453号)文件精神,现将有关事项通知如下:

一、加强招标计划和采购意向公开。依法必须招标的工程建设项目,招标人应当在招标公告发布前不少于30日发布招标计划,发布内容包括项目名称、建设单位、招标人、项目概况、投资额(或合同估算价)、资金来源和计划招标时间等。未按要求发布招标计划的,原则上不得发布招标公告。

政府采购项目,采购人、代理机构应当严格执行关于采购意向公开要求,未按规定进行采购意向公开的,原则上不得发布采购公告。

二、规范设置工程招标控制价。严禁招标人违规上浮或者下调招标控制价作为最高投标限价,不得规定最低投标限价。招标控制价的组价编制文件原则上与招标文件同时发布,并按要求进行最高投标限价及其成果文件备案。

三、规范异常低价评审。房屋建筑、轨道交通、市政基础设施等工程(不含工程总承包类)投标报价分别低于招标控制价的90%、88%、85%,作为异常低价,评标委员会应严格按照《关于进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》(建市函〔2020〕1073号)、《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程投标报价异常低价评审工作的通知》(蚌公资〔2021〕25号)、《关于明确房屋建筑和市政基础设施工程招标投标异常低价评审相关事项的通知》(蚌公资〔2021〕35号)进行评审。

四、依法编制采购文件。采购人应当根据采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件,不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购文件中不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素,不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

五、落实促进中小企业发展政策。采购人应严格按照“徽采云”平台政府采购任务书中的预留份额实施政府采购,并在采购公告载明专门面向中小企业采购。对于不适宜由中小企业提供的项目,应在意向公开和采购公告中说明不予预留的具体原因,明确中小企业质疑渠道,主动接受市场主体监督。对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目以及预留份额项目中的非预留部分采购包,应严格按照《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》(皖财购〔2022〕556号)第五项规定的比例给予相关供应商价格优惠。

六、进一步降低政府采购成本。采购人应当严格落实降低交易成本举措,在采购文件明确免收投标(响应)保证金和采购文件(含纸质文件)工本费;政府采购货物和服务项目收取履约保证金的,最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%,项目验收结束后应及时退还;鼓励以电子保险、保函等形式缴纳履约保证金,采购人不得拒收供应商以保险、保函等非现金形式提交的保证金。政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金。

七、提高政府采购合同签订工作效率。采购人应尽量缩短采购合同签订时间,不得晚于中标(成交)通知书发放之日起7个工作日。无正当理由不得拒绝或者拖延签订合同,因供应商自身原因导致无法及时签订的除外。采购人不得在采购合同中随意添加采购文件中没有约定的事项。合同签订之日起2个工作日内按规定予以公告。

八、完善“评定分离”机制。拟采用“评定分离”的房建市政工程,招标人应建立完善定标机制和内控制度,将“评定分离”纳入本单位“三重一大”审议事项范围,按程序报批后施行,并对整个招标和定标过程负责。

九、净化招投标市场环境。严厉打击围标、串标、借用资质投标等行为,全面推进标后联合执法检查,促进相关责任主体按照交易文件、投标承诺和合同约定诚信履约,检查结果录入到公共资源交易项目标后履约监管系统,实现交易市场和履约市场联动,持续净化招投标市场环境。

本通知自发布之日起施行。原有文件中与本通知不一致的,以本通知为准。

 

 

2022年7月14日

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